El 28 de abril, hora local, la Unión Europea anunció que había llegado a un "acuerdo de principio" con cinco países de Europa Central y Oriental, incluidos Bulgaria, Hungría, Polonia, Rumania y Eslovaquia, sobre productos agrícolas ucranianos. Esto significa que la UE ha presionado el "botón de pausa" por el desacuerdo sobre los productos agrícolas ucranianos, y los productos agrícolas ucranianos pueden continuar siendo transportados a través de los países antes mencionados.
Sin embargo, algunos analistas creen que este nuevo acuerdo aparentemente oportuno puede no satisfacer a todas las partes interesadas y puede enfrentar dificultades en la implementación en el futuro. Para colmo, el acuerdo para la exportación de productos agrícolas desde el puerto del Mar Negro expirará en mayo. Si el acuerdo no se puede prorrogar, exacerbará el problema de la acumulación de productos agrícolas ucranianos que enfrentan los países de Europa Central y Oriental, como Polonia, y habrá muchas contradicciones dentro de la UE en ese momento.
Llegar a un acuerdo de principios
El vicepresidente ejecutivo de la Comisión Europea, Valdis Dombrovsky, anunció recientemente que la Comisión ha llegado a un "acuerdo de principio" con cinco países: Bulgaria, Hungría, Polonia, Rumanía y Eslovaquia.
Según este acuerdo, los productos agrícolas ucranianos pueden seguir siendo transportados a través de Bulgaria, Hungría, Polonia, Rumania y Eslovaquia, pero las semillas de trigo, maíz, colza y girasol estarán sujetas a "medidas de salvaguardia". La UE no especificó el contenido específico de las "medidas de salvaguardia". Sin embargo, algunos diplomáticos de la UE han revelado que se prohibirá la exportación directa de los cuatro productos agrícolas de Ucrania mencionados anteriormente a cinco países, incluida Polonia, excepto los productos agrícolas exportados a otros estados miembros de la UE o países no pertenecientes a la UE a través de estos cinco países.
Los analistas señalan que esto equivale a intercambiar medidas restrictivas por el levantamiento de la prohibición de los productos agrícolas ucranianos por parte de los cinco países de Europa Central y Oriental.
Al mismo tiempo, según el acuerdo, la Unión Europea también proporcionará un total de 100 millones de euros (aproximadamente 7,58 yuanes) en apoyo a los agricultores afectados en los cinco países mencionados anteriormente.
Anteriormente, cinco países de Europa Central y del Este, incluida Hungría, impusieron prohibiciones de importación a Ucrania en función del impacto de sus productos agrícolas en sus mercados nacionales. La prohibición no solo implica la importación de productos agrícolas ucranianos, sino también el transporte de productos agrícolas ucranianos en el país. La contradicción surge de la acumulación de productos agrícolas transportados desde los puertos ucranianos del Mar Negro en los países de Europa Central y Oriental antes mencionados, lo que genera un exceso de oferta en sus mercados, lo que afecta los precios de los productos agrícolas locales y desencadena protestas de los agricultores locales.
De hecho, estos cinco países emitieron conjuntamente una carta abierta a la Comisión Europea en marzo, pidiendo una evaluación y respuesta al impacto de los productos agrícolas ucranianos en su propia agricultura, y sugiriendo que la UE considere imponer aranceles a los productos agrícolas de Ucrania. Posteriormente, los cinco países introdujeron sucesivamente prohibiciones a la importación de productos agrícolas ucranianos.
Cuando el gobierno húngaro emitió las órdenes administrativas correspondientes, también explicó que debido al hecho de que los productos agrícolas ucranianos no necesitan cumplir con las leyes y reglamentos pertinentes de la Unión Europea durante el proceso de producción, sus productos agrícolas tienen una ventaja competitiva y perturban gravemente el mercado nacional. mercados de los miembros de la UE. Por lo tanto, países como Hungría tomaron la decisión anterior para proteger los intereses de sus propios agricultores.
En respuesta a las prohibiciones emitidas por países como Hungría y Polonia, la Unión Europea calificó esta decisión de "inaceptable" y pidió a las partes relevantes que "brinen explicaciones" y detengan de inmediato el comportamiento "unilateral".
Frente a las diferencias, todas las partes no estaban dispuestas a comprometerse en un punto. En la actualidad, el logro de un "acuerdo de principios" es solo para retrasar los conflictos, pero en realidad, no es un resultado feliz para todos.
Las profundas contradicciones son difíciles de resolver.
Después de que se alcanzó el acuerdo en principio, la presidenta de la Comisión Europea, von der Leyen, elogió el nuevo acuerdo el 28 de abril por garantizar simultáneamente "la capacidad de exportación de Ucrania" y "el sustento de nuestros agricultores". De hecho, todas las partes interesadas, incluida Ucrania, no estaban satisfechas con esto.
Se puede decir que todavía existen diferencias dentro de la UE con respecto a los productos agrícolas ucranianos.
Vale la pena señalar que el 29 de abril, hora local, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania anunció que Ucrania envió notas a las misiones diplomáticas de Polonia y la UE en Ucrania, en protesta formal por las medidas restrictivas impuestas a la exportación de productos agrícolas ucranianos a algunos países de la UE. como Polonia.
Las "restricciones" mencionadas por Ucrania se refieren a los "acuerdos de principio" alcanzados entre la Unión Europea y cinco Estados miembros de Europa Central y Oriental, incluida Polonia, en relación con la imposición de "medidas de salvaguardia" a cuatro productos agrícolas, a saber, trigo, maíz, colza y semillas de girasol.
El portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de Ucrania, Oleg Nikorenko, dijo que Ucrania "no aceptará en absoluto" tales restricciones.
Por alguna razón, esta restricción no está en línea con el acuerdo de país asociado entre Ucrania y la Unión Europea, ni con los principios y reglas del mercado único de la UE”, dijo Oleg Nikorenko.
Además de Ucrania, los cinco países de Europa Central y del Este también están llenos de preocupaciones.
El nuevo Ministro de Agricultura de Polonia, Robert Talus, habló recientemente en nombre de la actitud general de los cinco gobiernos de Europa Central y Oriental: "Ucrania necesita ayuda, pero el costo de dicha ayuda debe ser compartido entre todos los países europeos. No estamos de acuerdo con esto porque perjudica a nuestros agricultores
El panorama no es optimista
Los analistas señalan que aunque la UE ha llegado a un "acuerdo de principios" con cinco países de Europa Central y Oriental, es probable que el nuevo acuerdo enfrente dificultades en la implementación y, como resultado, la tendencia de los precios internacionales de los alimentos puede experimentar fluctuaciones.
Anteriormente, la Unión Europea prometió brindar apoyo a los agricultores afectados en cinco países. Sin embargo, se puede prever que el apoyo financiero de la UE será un proceso largo y engorroso, ya que involucra detalles tales como cómo se asignan los fondos y de dónde provienen los presupuestos. En el caso de las objeciones planteadas por Ucrania, si las partes pertinentes pueden resolverlas lo antes posible, no tendrán un impacto significativo en los precios internacionales de los alimentos, la oferta y la demanda internacional de alimentos, etc. Si no se resuelven lo antes posible, conducirá inevitablemente a una sobreoferta global de alimentos locales y a una coexistencia de sobreoferta en algunas regiones. A corto plazo, la rápida caída de los precios locales de los alimentos y el aumento de los precios de los alimentos en algunas regiones pueden ocurrir simultáneamente.
Además, es aún más preocupante que las perspectivas de ampliar el acuerdo para la exportación de productos agrícolas desde el puerto del Mar Negro no son optimistas.
Después de la escalada de la crisis de Ucrania, las exportaciones agrícolas de Ucrania y Rusia a través del Mar Negro se vieron interrumpidas. Bajo la mediación de las Naciones Unidas y Türkiye, Rusia y Ucrania firmaron un acuerdo paralelo para reanudar la exportación de productos agrícolas desde los puertos del Mar Negro en julio de 2022. El acuerdo es válido por 120 días y se prorrogó dos veces en noviembre del año pasado y marzo. este año. Actualmente, el acuerdo expirará el 18 de mayo. El Secretario General de la ONU, Guterres, ha enfatizado repetidamente que este acuerdo es crucial para garantizar que los productos agrícolas de Ucrania y Rusia, dos importantes países productores de alimentos, ingresen al mercado internacional, garantizando así la seguridad alimentaria mundial.
Guterres también describió el papel del acuerdo como "un faro de esperanza en el Mar Negro" y señaló que el transporte de productos agrícolas a los mercados de todo el mundo ayudará a eliminar la escasez mundial de suministro de alimentos y aliviará la presión de los altos precios.
El canciller ruso, Sergei Lavrov, se reunió con Guterres en Nueva York, Estados Unidos, a finales de abril para discutir las perspectivas de un acuerdo para la exportación de productos agrícolas desde el puerto del Mar Negro. La parte rusa cree que no se han dado las condiciones para seguir prorrogando este acuerdo porque los países occidentales "no han hecho nada".
Dado que las negociaciones sobre el acuerdo para la exportación de productos agrícolas desde el puerto del Mar Negro no son optimistas, si el acuerdo no puede prorrogarse, exacerbará aún más la acumulación de productos agrícolas ucranianos que enfrentan los países de Europa Central y Oriental como Polonia. En ese momento, habrá desacuerdos en curso dentro de la UE sobre cuestiones alimentarias.
